抓落实、见成效，扎实开展安全管理工作

       我协会副会长单位南京粮食集团有限公司（以下简称南粮集团）安全生产管理工作，积极贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，紧紧围绕行业特点，在开展好安全生产“三年专项整治”、“百日攻坚行动”工作同时，积极迎接市安全生产第四督导组、市粮储局专项检查，为南粮集团平安发展全力构建了保障。

        一、主要做法

     （一）抓落实迎接专项检查。今年，南粮先后接受了市安全专项巡查以及市粮储局专项检查。2022年5月12日、8月12日市安全生产第四督导组对南粮灵山粮库、新港食品市场、市粮油保供中心项目工地进行了专项检查，共提出安全责任不落实问题2条，现场管理隐患14条。南粮高度重视两轮巡查，督促涉改企业对督导组指出的问题逐条落实，整改到位。特别针对涉及粮油保供中心施工现场4条整改意见，需由监理单位复查确认整改到位后，方可完成整改工作闭环。通过巡视检查，南粮狠抓施工现场安全管理，要求施工单位加强日常临时用电、日常消防器材检查力度，对发现损坏或失效的器材及时进行更换。南粮基建工程部强化对施工单位、监理单位督促监管，资产运营部加强现场安全检查力度，防范事故发生。

        2022年4月市粮储局就粮食和物资储备行业安全生产及危险化学品管理对我集团灵山粮库、石埠桥粮库、现代粮食物流园进行了巡查，共提出5条整改意见。南粮及涉改子企业认真落实，对巡查中提出的整改意见按照粮食行业安全生产规范要求逐条限期完成整改，并在2022年11月10日市粮储局“回头看”检查中得到了肯定。

      （二）安全生产大检查回头看。南粮紧紧围绕国务院安委会安全生产工作15条硬措施和南京市安全生产大检查66项检查重点，切实贯彻新农集团开展安全生产大检查工作的指示精神，结合南粮2022年安全工作要点、市第四督导组要求，召开专题会议认真学习、研究制定南粮集团安全生产工作，着力开展自查自纠，横向到底、纵向到边，不留死角盲角，确保安全形势平稳向好。

       1、管控风险点自查自纠。南粮作为集团型公司，有“三库一市场”经营管理实体，其区域性、业态性不径相同，安全隐患风险点众多。各子企业对照本单位风险管控条目逐项制定管控措施，落实责任人。南粮采取多种形式积极开展安全隐患自查，通过常规性检查、突击检查、夜间飞行检查、携第三方拉网式检查，查摆安全隐患与安全管理不足之处，对查出的隐患下发整改通知单，明确时限，跟踪管理，层层抓落实，隐患整改形成闭环管理。今年以来开展各类安全检查52次，发现整改隐患65条，隐患整改均已到位。

       2、落实二十大期间安全工作。10月16日正逢中国共产党第二十次全国代表大会召开，为切实做好二十大召开期间安全维稳工作，南粮一方面组织开展隐患大排查，在深入检查“三库一市场”同时对金象特种饲料厂、宁粮生物厂区等4处不放心的薄弱部位进行安全检查，对检查出的4项问题，下发通知单限期整改，确保闭环整治到位；另一方面强化“三库一市场”安全管理，实行集团领导班子成员电话值守制度，其余子公司领导带班，编排二十大期间值班表，强化特殊时期风险隐患点、薄弱部位管控，做好安全维稳情况日汇报工作。

      3、强化疫情防控。受尧化门西站货场疫情影响，根据上级疫情防控要求，南粮新港粮油食品市场、石埠桥粮食储备库、现代粮食物流园今年10月25日至11月3日处于静默管理状态。为切实做好疫情期间安全管理工作，南粮一是积极响应上级防控精神，10月25日夜间新港粮油市场转运市场员工及商户人员470人次至隔离酒店，石埠桥粮食储备库、现代粮食物流园，两库共137名在库人员（包含南粮本部、石埠桥粮库、装卸工）就地隔离，除灵山库外企业处于静默管控状态，积极支持栖霞区、经开区疫情防控。二是担当作为做好粮油保供工作，疫情发生后南粮启动粮食应急保供，从灵山粮库粮食加工厂急调成品粮保日常供应渠道；粮油市场积极引导商户通过电话调度、外地发粮等形式确保保供工作“不掉线”。三是抓好封控期间市场安全管理，为满足封控中粮油市场基本运转需求，南粮安排6名工作人员，对安全管控重点部位高压配电房、消防消控室实行24小时值守，增添安保3人对市场日夜巡查，封控期间市场安全管理正常，未发生安全责任性事故。四是开展消防检查，安全复工复产。认真汲取“金盛百货”火灾事件教训，借“119”消防月契机对粮油市场内消防、消控设施有效性和完好性进行了全面排查，同时组织商户开展消防培训演练1次。石埠桥粮库、灵山粮库亦组织本企业员工开展消防培训各1次。同时强化常态化防疫工作，召开专题会议，修订防疫工作预案，切实加强防疫防控。

       4、项目建设现场检查。保供中心开工以来每周工程例会逢会必讲安全生产，每周由分管领导牵头，南粮建设方、监理单位、施工单位共同参与对保供中心项目施工现场安全生产开展“每周一检”。截止目前，共计检查11次，发现问题29项。下发整改通知单，并跟踪整改形成闭环。与此同时由分管领导“每周一检”基础上，资产部外派一名人员在工作日内驻现场办公，实行“七天五检”，加强对施工单位、监理单位督促监管，强化对工地现场临时用电、基坑施工、特种设备作业、消防管理等方面检查力度，形成日巡查工作台账。针对经开区疫情防控及安全生产工作要求，组织召开防疫施工安全专题会议2次。

    （三）积极开展百日攻坚行动。根据新农集团《关于进一步落实百日攻坚行动的通知》要求，南粮迅速响应，成立专项工作领导小组，结合自身实际制定了《南粮集团安全生产百日攻坚行动方案》。方案共分5个阶段，明确了重点突出既有房产结构检查、燃气（瓶装液化气）安全检查、消防安全检查3方面工作。

       1、既有房产安全检查。方案中明确做好既有房产梳理排查，聘请具有房屋结构安全排查资质机构对梳理出的薄弱地方，金象特种饲料原厂房（龙潭湾河后街8号）、水西门大街临街门面房（水西门大街81号）、宁粮生物办公楼、生物菌剂车间、颗粒肥车间包装车间（麒麟泉水社区）6处建筑外墙面破损、房屋地基、混凝土构件等方面情况进行安全隐患排查，出具《安全排查报告》6份，做到心中有数。

       2、燃气安全检查。方案中明确做好燃气使用安全排查，对石埠桥粮库、灵山粮库、现代粮食物流园3处员工食堂瓶装液化气使用情况，有的放矢开展自查。参照《瓶装液化气非居民用户燃气设施安全自查表》中相关内容，对上述3处员工食堂瓶装液化气使用情况以及员工食堂管理制度、巡查台账进行了专项检查，对发现4项问题下发整改通知，并整改到位形成闭环。

       3、消防安全检查。方案中明确做好消防重点工作，南粮一是对目前各子公司（含集团本部）消防器材从保有量和有效期方面逐一进行核查，共计监控探头714个、喷淋头10174只、灭火器396瓶、水带578盘、微型消防车2辆，经核查上述消防器材目前使用情况良好，均在有效期内；二是为进一步提升新港粮油市场技防能力，通过相关部门论证核准，投入120万元对1、2号楼进行了消防设施再提升改造。

      （四）持续做好专项整治三年行动。南粮集团在““三年大灶”工作上不敷衍、不怠慢，深入贯彻国家、省、市、新农《安全生产三年专项整治行动方案》的文件精神，结合“一年小灶”工作的开展，南粮根据业态经营特点，对照整治行动要求，罗列工作重点，制定了《南粮集团安全生产三年专项整治行动方案》，切实做好“三年大灶”整治工作，以防控隐患风险、确保本质安全为要义，以粮食储备、生产经营安全为关键点，以检查监督、考核管理为抓手，力保集团内部生产经营环境秩序稳定。

       1、粮食仓储。一是南粮积极探索绿色储粮技术，以灵山粮库为试点，摒弃传统磷化铝熏粮，运用制氮机抽取空气中氮气驻入平房仓来隔绝氧气，以无毒无害纯物理性质方法达到杀死虫害的目的。二是强化粮食进出库作业安全管理，严格按照粮食安全生产规范，作业前检查机械设备线路、履带防护罩、安全标识完好程度；作业中设置安全员对作业全流程进行监管；作业后清理作业现场，确保环境整洁。三是危险化学品管理方面，2020年接受了市巡查组专项督查，对检查过程中提出的4项整改意见，南粮积极整改在药品库外增设化学品安全技术说明书及风向标；在药品库内增设有毒气体泄漏报警器。

        2、粮油市场。对综合体商铺内电线私拉乱接、安装不规范等现象进行全面整治，基本实现商铺内电源线路系统规范使用；在市场内部划分停车区域，增设大型车辆停泊车位，启动智能化门禁系统，交通井然有序，同时通过近年来不断努力，在综合体流动火种管控工作上也取得了初步成效。

       3、食用油脂库：石埠桥粮库对原有食用油罐体进行喷漆保养，对罐体间的连接桥进行了翻新维修。在作业过程中严格执行高空作业规范要求，佩戴安全绳索，提高了人身安全系数。今年初，石埠桥粮库按照市国资委要求新增了《油脂泄漏专项应急预案》。

        4、码头作业区：根据习总书记“生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提”要求，南粮集团对码头作业区进行了专项整治，通过环评、洪评、水污染防治等重要举措，确保库区内污水不直接流入长江，保护起长江水文生态。同时按照国家对浮动码头5年一审的要求，进行维修年审，确保正常作业使用。

        二、主要成效

      （一）构建出浓郁安全氛围。南粮积极营造“人人讲安全、处处讲安全”良好氛围，做到集团办公会、子企业例会、班组会逢会必讲安全。各子企业就自身安全管理特点，以安全生产三年专项整治行动为契机，一方面对照要求，在人员疏散、码头作业、粮食进出仓、防汛应急救援、药品熏蒸等方面陆续增加了专项应急预案。特别是石埠桥粮库在年初时按照市国资委要求新增了《油脂泄漏专项应急预案》；另一方面依据本单位年度安全生产培训演练计划，结合“安全生产月”、“消防日”等主题活动开展富有针对性的教育宣传演练。其中新港粮油市场开展教育培训7次、实操演练2次；灵山粮库开展教育培训10次、实操演练2次；石埠桥粮库开展教育培训5次、实操演练3次；现代粮食物流园开展教育培训6次、实操演练2次。

     （二）安全软硬件设施得到提升。三年来，南粮针对老旧设施、库区改扩建、油罐罐容增加、应急物资库投入使用等因素。先后对粮油市场综合服务楼增装喷淋报警设施；对石埠桥粮库新增设消防监控室、消防喷淋装置，改造库区内部消防管网，特别是今年为满足库区消防供水需求量增大，投资新建码头区域消防泵房及配套设施，总计投入达700万元以上。在智能化管理运用上南粮着眼自身特点，从重实效角度出发，搭建起南粮安全管理信息平台，通过对南粮内部安全管理状态分析，以“常规+动态”安全管理为脉络，梳理出各子企业安全管控工作中诸项管控流程，其中日常安全管控194条（粮油市场131个、石埠桥库24个、灵山库24个、现代物流园15个）、动态作业管理流程5大类，规范了安全管理工作时点、任务及措施要求，通过一年来试运行收到了良好成效。

     （三）安全标准化建设逐步完善。南粮下属各子企业均为仓储物流或商贸行业安全生产标准化三级企业。按照去年市第四安全督导组巡查整改要求，新港粮油市场聘请第三方机构结合企业实际特点，新编制了《企业安全风险辨识报告》。目前，南粮安全风险辨识达到全覆盖（集团本部、石埠桥粮库、灵山粮库、新港粮油食品市场）。共划分出低风险点363个、一般风险点134个，较大风险点3个，并对照风险条目逐项制定管控措施，落实责任人。“三库一市场”在安全生产台账建设上，通过近年来省、市巡查组多轮巡视以及安全生产三年专项整治行动，台账规范程度得到了显著提升，均按照“企业安全生产主体责任20条”进行划分。

         三、盯紧目标，砥砺前行

       今年“南京金盛百货火灾”给我们敲响了警钟，作为国资委重点子企业，南粮将从保稳定、促发展高度，紧紧围绕市国资委、新农集团关于安全生产工作指示精神，以实际行动和过硬成效迎接更高的工作要求。

      （一）明确一个目标。追求最大限度地不发生各类安全责任性事故是我们的目标。为此将不断提升安全意识，深入开展安全标准化管理，遵循以人为本的原则，加强员工培训，努力提高队伍的安全素质；继续压实企业安全主体责任。按照“谁主管谁负责”“谁安排谁负责”“谁签字谁负责”的原则，全面认真落实“一岗双责”、“党政同责”制度，安全工作必须一抓到底，实现“人人肩上有安全、安全重担人人挑”。

      （二）抓好风险点管控。深化安全管理网格化，不断优化梳理安全风险点，结合南粮集团“三库一市场”业态特点，抓实现场管理落实，我们将对照综合体市场、危险化学品、粮食收发现场操作、消防等领域安全管理要求，统筹抓好集团内部风险源管控。一是抓好新港粮油市场禁烟、禁火、人身意外事故、车辆交通秩序、食品卫生安全等重点工作，明确安全责任、严格执行定人定点网格化管理。二是抓好石埠桥粮库熏蒸药品库、粮油质检药剂、码头作业区管理，进一步规范购买、使用、储存、残料处置台账。三是抓好灵山粮库、现代物流园粮食进出仓作业现场、外租仓货物辨识、装卸工宿舍安全管理。四是在工程建设中落实安全主体责任，加强对施工监理、现场作业人员监管。

     （三）提升技防水平。后续南粮将在原有安全管理平台基础上，进一步梳理优化南粮安全管控要点，加强对各子企业平台使用指导，真正做到安全管控责任落实到人，发挥出管理平台作用。同时，根据南粮发展进一步增加安全投入，在市粮油保供中心项目建设过程中，要认真做好项目配套消防设施的建设。

安全工作只有“逗号”没有“句号”，面对新形势与新要求，南粮集团将继续保持良好工作态势，盯紧目标、勠力同心、砥砺前行、不断改进，完善安全管理工作，提高安全管理水平，筑牢安全防线，更需要走出去多学习，实现安全发展。

         编审：牟世松