南京市商贸企业消防安全培训班在大金山国防园消防安全培训基地成功举办

   6月9日，南京市商务局、南京市消防救援支队主办的全市商贸行业企业安全管理人员消防安全培训班在溧水大金山国防园消防培训基地成功举办。本次培训班同时也是对全市商务领域重大事故隐患排查整治和“生命至上、隐患必除”消防安全两大专项行动的再部署、再动员、再推进。

南京市商务局王超勇副局长、南京市消防救援支队副支队长李磊出席并讲话。

   王超勇副局长在讲话中强调，全市商务部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，立足自身安全职责，对照任务分工，全面抓好贯彻落实。一是要高度重视，一体推进。要充分认识专项整治行动的重要性、紧迫性，充分认清商贸行业安全生产形势的脆弱性、复杂性，强化底线思维，始终绷紧安全生产这根弦，坚决杜绝思想麻痹、责任悬空、汲取事故教训不深刻、隐患排查整治质量不高等突出问题。统筹发展与安全，统筹管理与服务，统筹任务与要求，加强条线、部门协同，整合资源力量，一体推进重大事故隐患专项排查整治行动、重点行业领域安全风险专项整治巩固提升年、“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动等，深入排查整治各类风险隐患，坚决防范遏制重大安全事故发生。二是要聚焦重点，落实责任。对照全市重大事故隐患专项排查整治行动“三个层面、十五项内容”和“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动十类重点情形和任务分工，积极落实部门行业管理责任，进一步创新思路举措，全力压实商贸企业安全主体责任，督促企业对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面深入开展自查自改，重点盯紧商贸企业主要负责人落实“第一责任人”责任，加强企业安全生产工作的领导，切实发挥好“五带头”主导作用（带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动），全面提升企业自查自改重大事故隐患的质量，守好安全生产“第一道关口”。 三是强化督查，提升成效。要切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，继续强化与应急、消防、建设、市场监管局等监管执法部门联合督查检查，合力推动各类检查中发现隐患问题整改，对商务部门反复提醒劝诫仍不整改的隐患问题，积极联系相关部门，加强监管执法，切实做到隐患必除。 四是要加强宣传，营造氛围。结合“安全生产月”等活动，充分发动商会、协会作用，利用网站、公众号、微信群，通过编发商务安全生产工作手册等宣传资料、开展安全培训等形式，进一步加大对专项整治方案、重大事故隐患判定标准的宣传解读，动员广大商贸企业自觉对照标准要求，深入开展隐患自查自改，不断提升安全管理水平，夯实安全生产基础。

   全市商贸企业要牢固树立安全发展理念，充分认识做好安全生产的重要性，切实把安全生产工作作为企业的永恒主题、第一效益，自觉对照专项整治行动部署要求，积极行动，全面落实企业安全主体责任，自查自改，坚决防范遏制重大安全生产事故的发生。一是安全责任网络要细要密。企业主要负责人要严格履行“第一责任人”责任，对照专项整治要求，切实发挥好“五带头”主导作用；其次是建立健全和严格落实“全员安全岗位责任制”，明确本单位各类管理人员和一线员工的安全生产岗位责任，制定企业各分管负责人安全职责清单、工作清单。各类企业要按要求配备专（兼）职安全员，加强培训，并统一佩戴明显标识，严防安全责任悬空，重大安全隐患失管漏管！二是安全管理制度要严要实。要在企业严格落实日常安全管理制度基础上，进一步深化、细化和有效落实企业风险分级管控、事故隐患排查治理、应急救援、危险作业管理、发包（出租）管理等专项管理制度，强化对本企业重大危险源、重要设施设备、重点生产经营场所的有效管控；要建立本单位重大事故隐患台账清单，做到“一患一表”，重大隐患整改坚持“五落实”、“五到位”原则，实行闭环管理。 三是风险隐患查改要深要准。企业是事故隐患排查整治的责任主体，组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定责任。企业要认真对照消防安全十类重点情形、企业层面主体责任落实五方面内容，全面深入开展隐患自查自改。企业主要负责人要带头学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准，制定详细具体的检查项目表，建立重大事故隐患台账，带队对本单位重大事故隐患排查整治、重大风险管控措施落实情况每季度至少开展一次检查。四是关键环节要盯紧盯死。外包外租等生产经营活动不合规、电气焊等动火作业安全管理不严格是造成近期重大安全生产事故的“元凶”，被列为此次专项排查整治的重点。企业要按要求对本企业生产经营项目和场所外包外租情况开展一次全面排查，坚决杜绝承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、双方未签订安全生产协议、管理职责不清等问题，及时发现问题并督促整改。要严格履行电气焊等动火作业审批手续，组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位安全责任情况进行一次全面排查，严禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责”的管理制度。五是培训演练要常要实。企业要深刻汲取近期省内外发生的典型事故教训，组织开展一次全员安全警示教育；要根据本行业领域事故特点，常态化开展员工安全教育和专业技能培训，严格新上岗和调岗员工岗前培训，使之能熟练掌握“一懂三会”等基本技能，至少组织开展一次事故应急处置预案和灭火逃生演练，督促全体从业人员熟知安全逃生出口、避灾路线，切实提高从业人员应急避险意识。

   李磊副支队长在讲话中强调，我们大家都有一个共同的目标就是抓好安全工作，促进经济发展。他说：

   一、要肯定商贸领域消防工作取得的成效。近年来，全市各级商务部门严格落实“三管三必须”要求，与消防部门并肩战斗、合力攻坚，通过开展联合检查、纳入评优评先、组织约谈警示等途径，积极推动商贸服务企业消防安全达标创建，有力发挥了行业监管作用，为促进全市商贸领域高质量发展筑牢了安全屏障。期间，市商业消防安全协会认真贯彻市商务局决策部署，立足“服务、指导、聚智、公平”职能定位，在开展行业消防安全培训、加强行业自律管理、推广消防新技术新产品等方面做了大量富有成效的工作。

   二、要清醒认识做好商贸领域消防工作的重要性。今年，国务院安委会专门印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，将商场市场纳入重点整治对象。省政府批准、省消委会部署的“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动，也专门编制了商场市场消防安全风险自查检查指南。去年以来，韩立明书记、陈之常市长、霍慧萍常务副市长分别召开会议研究部署商贸领域消防安全工作，提出明确要求，要求我们结合消防领域治本攻坚行动，将商场市场作为重点关键、紧盯不放、一抓到底。在今年主题教育工作安排中，韩立明书记还专门就城市安全韧性建设工作进行了专题调研，这一研究课题，是由江苏巡视组组长（原湖南省委书记杜家豪）提出的，课题调研的六项内容中消防安全就占了五项，其中就包括大型商贸经营场所消防安全隐患不托底等突出问题。为做好全年商贸领域消防工作，经市政府批准，市政府办公厅、市消委会已分别下发了《2023年度各区各部门消防工作任务清单》、《2023年度火灾隐患整治重点任务督办单》、《2023年“治本攻坚”消防安全四类场所专项整治行动工作方案》、《“生命至上、隐患必除”消防安全专项行动方案》等文件，分别就做好商贸领域消防工作明确了任务目标、时序进度和责任分工。此外，从全市消防安全形势来看，后疫情时代，随着经济社会运行加快复苏，各类节庆促销活动日益增多，商贸领域消防安全风险去存量、控增量、遏变量的任务依然很重。今年以来，据不完全统计，全市商业场所共接报火警28起（含商场市场、农贸市场等），特别是秦淮区万象天地、建邺区乐基广场分别发生了两起有影响火情，虽然没有造成人员伤亡，但也给我们敲响了警钟。可以说，各级党委政府的高度重视、持续关注，近年来商贸服务场所的典型案例、惨痛教训，警示我们做好消防工作永远在路上，各级监管部门必须始终保持“时时放心不下”的责任感，全体商贸场所安全管理人必须始终保持“隐患就是事故”的危机感，唯此，我们才能做到防患于未然，才能做到尽职免责。

   三、要抓紧抓实商贸领域消防安全各项工作。一是要进一步加强隐患排查整治。各级商务部门要按照“生命至上、隐患必除”专项行动部署，结合大型商贸场所“治本攻坚”要求，督促指导商贸服务企业开展“五个一”活动（向社会作出1份消防安全承诺，开展1次消防安全自查，维护保养1次建筑消防设施，组织1次全员培训，开展1次全员应急疏散演练），并签订消防安全自查承诺书。要大力推进消防安全标准化管理，年底前组织开展检查验收，并将验收情况纳入本行业系统评星、评级、年检等工作内容，切实提升行业监管和单位自主管理水平。在推进标准化管理过程中，要督促社会单位全面深度的应用消防安全管理系统，同时我们也在进一步研发该系统，之后可以开账号给行业部门使用。要扎实推进消防安全隐患排查整治，充分运用约谈警示、媒体曝光、实施联合惩戒等方式实施综合治理，确保本系统的重大火灾隐患“查清除、整到位”。二是要进一步提升单位自主管理水平。全体商贸场所安全管理人要牢固树立安全工作主责主业的意识，结合《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》、《大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）》、地方标准《单位消防安全管理规范》有关要求，建立健全消防教育培训、防火检查巡查、消防设施维保、火灾隐患整改、用火用电管理、灭火和应急疏散预案及演练等消防安全管理制度。要按照建筑消防设施检查维保的有关规定，对设施完好情况定期进行检查和维修保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，检测报告要存档备查。对缺少或损坏的消防设施，要及时添置、更换或维修，确保建筑消防设施完好有效，特别是严禁将自动消防设施处于手动状态，严禁屏蔽报警点位，严禁关闭室内消火栓、喷淋等灭火设施的管网阀门。同时，要通过加强技防措施，提高单位消防安全度。设有消防控制室的商贸经营场所要将消防控制设备联网接入全市建筑消防设施联网监测平台；在餐厅、食堂等使用燃气的部位，设置燃气泄漏报警和自动切断装置；在餐厅、食堂的排油烟罩及烹饪部位设置自动灭火装置，按防火分区要求设置排油烟管道，并在水平、竖向集中油烟排放管连接的支管设置公称动作温度为150℃的防火阀，定期清洗排油烟管道；在具有电气火灾危险的场所，要设置电气火灾监控系统，提高火灾预测预警预防能力。要经常性开展全员消防安全培训，确保每名员工做到“五个明白”，掌握“一懂三会”。要加强消防控制值班人员业务技能培训，做到紧急情况下能迅速启动各类消防设施。三是要进一步加强应急处置能力建设。各单位要按照标准建立建强微型消防站，强化装备器材配备，强化人员力量编配，强化与辖区消防救援站的联勤联训，充分发挥近战靠前的优势，做到灭早、灭小、灭初期。占地面积较广的商贸经营场所要视情配置轻便消防车辆，做到及时到场展开救援。各商业集中区的区域联防组织要实体化运行，定期组织开展常态化消防业务培训和消防安全互查互检，真正做到值班轮巡、联防互查、定期会商、救援互助，提升区域整体事故防范能力。    

   南京市消防救援支队一级指挥长、高级工程师崔凤霞以《商贸企业消防安全管理与应急处置》为题为大家做了辅导报告。放映了《火患无情，警钟常鸣》警示教育片，就多种器材灭火、防毒面具佩戴、地震斜楼烟雾逃生、高楼悬吊逃生、心肺复苏等项目进行了体验式教学。还发放了《消防安全“四个能力”培训教材》和《人人讲安全，个个会应急》宣传折页。

悬吊高楼逃生

消火栓接水带灭火

灭火器、灭火毯灭火体验

地震斜楼佩戴防毒面具烟雾逃生

心肺复苏体验

市商务局蒋玉甫处长、余传勋处长以及各区商务部门分管安全工作的领导也参加了培训。

   本次培训班由南京市商业消防安全协会承办，傅敦汛会长主持，牟世松秘书长牵头组织实施。120多家商贸企业安全生产管理人及安全管理部门负责人等210多人参加了培训，大家早出晚归，头顶烈日，冒着33度的高温，认真听课，积极体验，收到了好的效果。

编审：以博